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    关干湖南某电厂2号锅炉房110吨塔吊安装严重违章的通报

    关干湖南某电厂2号锅炉房110吨塔吊安装严重违章的通报

    * 来源 : 电力安全生产 * 作者 : admin * 发表时间 : 2020年04月09日 * 浏览 : 204
    2020年3月31日15时43分，公司在日常远程视频监察时发现，湖南某电厂2号锅炉房110吨塔吊安装人员高处作业不系安全带，立即责令项目公司停工整顿，现将此次严重违章作业行为的有关情况通报如下：

    一、简要经过

    2020年3月31日，湖南某电厂2号锅炉房110吨塔吊(ZSCS0305)安装作业中，安装单位进行起重臂及平衡臂安装作业（距地面高度近50米），15时38分，作业人员李XX、朱X、陈X三人完成第三节平衡臂与第二节平衡臂连接销轴安装，摘除吊装钢丝绳后，朱X、李XX解除安全带下到下部平台，准备安装第三节起重臂^15时42分，起重臂杆完成转向停止后，作业人员陈X解除安全带，转移安装工器具（大锤、撬棍）到第二节起重臂侧，在第三节平衡臂到第二节起重臂的顶部来回传递工具2次，最后由中心塔竖爬梯下到下部平台，中途未系挂安全带。
    15时43分，公司远程视频监控发现高处作业不系安全带严重违章行为，立即通知湖南某电厂停工整顿，将违章人员立即清除出场。
    值此“一防三保”主题竞赛活动的特殊时期，集团、公司相继组织召开“前事不忘、后事之师、居危思危、警钟长鸣”为主题的事故案例警示教育活动，强调复工复产阶段安全生产的极端重要性，湖南某电厂要反省此次严重违章事件，杜绝思想松懈，严肃事件调查，并书面向公司做深刻检查。同时责成湖南某电厂根据制度及合同要求，对相关责任单位、责任人加重一级考核问责，公司将依据绩效管理考核办法对湖南某电厂进行考核.

    二、暴露的问题

    此严重违章暴露的主要问题：
    1.作业人员安全意识淡薄，贪图省事，存在侥幸心理。湖南某公司、监理单位、施工单位存在对施工人员安全培训、安全措施执行不到位，风险辨识、控制管理不到位，施工过程中的警示、提醒不到位，安全监察不到位。
    2.施工班组安全生产管理薄弱，安全意识淡薄，班组成员对违章行为不能及时提醒、制止，缺乏施工过程的检查、纠偏和问责，反违章管理未见实效，安全生产基石不稳固。
    3.湖南某公司安监、工程技术人员未按照高风险作业管控要求进行施工过程中的旁站、巡查、监察，安全管理人员履职尽责不到位。未落实视频远程监控系统值班监控要求，安全监督管理工作存在漏洞。
    4.未能认真执行公司工程建设部下发的“每月28日上报次月高风险项目清单”及“高风险项目作业开工前报备高风险作业管控文件”等工作要求，工程日报中也未填报该项高风险，基建安全管理工作流程执行不到位，工程信息报送不符合要求，对公司职能部门工作要求闭环反馈不到位。
    5.对“安全环保风险管控年”活动、“一防三保”主题竞赛活动重视程度不够，“前事不忘、后事之师、居危思危、警钟长鸣”事故教育活动学习不够深入，未细化方案、措施，狠抓落实。安全管理弱化，安全基础不牢，现场出现严重安全管理缺失。
    6.安全风险预控体系在永州现场未能有效落地，安全保证和监督体系未真正发挥作用，“三一行动”未有效开展，基建安全质量“九化”管理要求未真正落实，网格化区域责任严重缺位，“三个一次”和金牌班组建设等机制欠缺实际效果。

    三、管理要求

    1.要贯彻落实集团承包商管理“十个必须、两个严格”管理要求，要以强化外委队伍安全管理为重点，严抓外委队伍现场管理，严密风险管控，严把监督关口，严肃考核问责，进一步压实各级人员责任，进一步体现制度刚性，持续提升承包商安全管理能力，提高承包商安全管理水平，保障外委作业安全。
    2.要进行郭家湾“541”人身伤害事故、国华寿光电厂“8.烟囱航标漆施工人员高空滑落严重未遂事件”案例再学习、再教育，吸取案例中项目公司、监理、总包单位安全管理人员与现场施工人员作息时间不一致导致的的监察、检查不到位的教训，要强化安全监督管理，压实各级安全责任，确保安全管理人员全时段、全方位、全过程监督到位。要调整项目公司、监理单位、施工承包单位管理人员作息时间与现场施工一致，“同入场、同早会、同交底、同到位”，切实做到有作业必监督。
    3.要强化网格化安全管理。网格化安全管理要扩大覆盖面，细化颗粒度，压实安全责任链条。项目公司、监理单位、施工承包单位管理人员要分级分层落实现场安全责任区域，重点检查安全设备设施、安全标识标志齐全、可靠，个人防护用品佩戴规范，保证作业环境控制到位、安全措施执行到位、人员行为管理到位，实现管理不缺位、资源不缺失，标准不降低。
    4.强化业务保安和安全监管体系有效运行。全面系统检讨保证体系和监察体系的责任制管控效果，强化两个体系有效运行，做到高标准、严要求、全覆盖、零容忍、严执法、重实效。既要能够及时发现违章，更要严格按照相关法律法规、标准制度要求及时制止违章，树立安全执法权威，杜绝不安全事件发生。
    5.要严格执行高风险项目作业管控要求，要按照国家、集团有关安全技术方案的“三级编制、两级审批”制度要求，严格控制安全技术方案的编、审、批，所有方案必须评审.在作业过程中，要严格贯彻“六不开工”，高风险作业必须及时向公司提交“六个”开工文件，要严格执行已审批的安全技术方案，如需要改变则必须重新履行编、审、批程序。要制定高风险作业视频监控管理制度，明确安全管理人员远程监察、巡查的职责、任务、时间、频次，发现违章情况的处置程序、方式，发挥视频远程监控的高效性，提高震慑力。要强化对承包商的安全培训和警示教育，要委派专人参加各参建单位、班组安全培训和教育活动，根据现场危害因素开展针对性的培训和警示教育，培训效果要到位。同时做好施工全过程中的警示、提醒。
    6.要强化安全交底，真正做到交底到位^要对针对各班、各组、各作业面的实际风险进行安全技术交底，要明确每个工作任务的交底范围和内容，必须做到每个人都熟知工作方案、面临的风险、以及安全防护与安全要求，针对潜在的事故要清楚应急处置措施和程序s
    7.继续深入开展安全警示教育活动。要组织各参建单位开展此次事件的大学习、大讨论，深入挖掘各级人员在思想认识、行为习惯、工作方式、管理时效等方面存在的不足，全面夯实安全生产管理基础。
    此次事件暴露出湖南某电厂体系运作、现场控制、人员意识和行为控制等方面的深层次问题，要求该电厂认真研究剖析，并制定和落实改进措施，强化安全风险预控管理体系落地执行。要求各单位汲取教训、举一反三，严打“三违”，确保安全复工复产，现场安全秩序有序。
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